不利因素綜合分析：

1.完善機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制政策總量控制將強(qiáng)化

研究完善機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制政策，進(jìn)一步控制機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)。推廣使用新能源汽車(chē)，制定并實(shí)施《北京市私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)運(yùn)行管理辦法（試行）》，建立電動(dòng)車(chē)私人使用申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼等規(guī)范化流程。完成公共領(lǐng)域新增2000輛電動(dòng)車(chē)示范運(yùn)營(yíng)任務(wù)，并配套完成充電樁及快速充電站建設(shè)。推進(jìn)公交車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)使用液化天然氣（LNG）技術(shù)。新增清潔能源公交車(chē)1543輛。試用部分壓縮天然氣（CNG）出租車(chē)。示范運(yùn)營(yíng)歐六標(biāo)準(zhǔn)公交車(chē)輛。按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行、黃標(biāo)車(chē)區(qū)域限行等措施，控制在用車(chē)使用強(qiáng)度。研究更加嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)分區(qū)分時(shí)限行等政策。研究完善外地車(chē)輛在京使用管理政策。

2.今年實(shí)施清潔空氣七大工程突出政策創(chuàng)新減排

一是完善經(jīng)濟(jì)政策。市發(fā)改委等部門(mén)要研究企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的鼓勵(lì)政策。市發(fā)改委、環(huán)保局要研究新階段排污費(fèi)征收政策，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加種類(lèi)。市商務(wù)委要出臺(tái)新增出租車(chē)從嚴(yán)報(bào)廢政策，市交通委要研究機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制、分區(qū)域分時(shí)段限行政策等。

二是制定嚴(yán)格制度。市法制辦要牽頭加快推動(dòng)《北京市大氣污染防治條例》出臺(tái)，重點(diǎn)在實(shí)行排污許可、總量控制、提高處罰額度、促進(jìn)清潔生產(chǎn)等方面，制訂嚴(yán)格的、可操作的規(guī)定。

三是編制環(huán)境規(guī)劃。市規(guī)委、環(huán)保局要編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，爭(zhēng)取列入國(guó)家試點(diǎn)，從源頭強(qiáng)化大氣污染防治。

3.新交規(guī)出臺(tái)關(guān)于臨牌的規(guī)定社會(huì)反映強(qiáng)烈

新交規(guī)做出了明確的規(guī)定即新車(chē)上路在為正式辦理新車(chē)牌照之前必須有臨牌才能上路，這一規(guī)定為京城汽車(chē)銷(xiāo)售商在周六、周日或節(jié)假日銷(xiāo)售汽車(chē)，消費(fèi)者再此期間購(gòu)車(chē)，造成了巨大的困難。周六周日綜合部門(mén)休息不辦公，也無(wú)法取得臨牌，而周六周日又是京城消費(fèi)者看車(chē)購(gòu)車(chē)的高峰時(shí)間，成交率往往高于其他時(shí)間，這一新規(guī)看似嚴(yán)格了，但卻為經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)車(chē)和消費(fèi)者購(gòu)車(chē)設(shè)置了巨大的行政障礙。這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恐怕世界絕無(wú)僅有，長(zhǎng)此下去經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者都要對(duì)賣(mài)車(chē)買(mǎi)車(chē)做出重大調(diào)整。在改革開(kāi)放的今天，實(shí)在難以理解。同時(shí)外地消費(fèi)者進(jìn)京購(gòu)車(chē)已經(jīng)占到京城汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的四分之一，影響之大恐怕此規(guī)定對(duì)外地消費(fèi)者進(jìn)京購(gòu)車(chē)又設(shè)置了重大障礙。

4.今年一季度有一個(gè)重要的趨勢(shì)即稅費(fèi)輿論強(qiáng)烈

如：我國(guó)將適時(shí)醞釀?wù)魇掌?chē)排污費(fèi)，適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，正式開(kāi)征二套住房個(gè)人所得稅高達(dá)20%，還有什么交通擁堵費(fèi)等等，總之，加大征收力度加大征收項(xiàng)目，成為目前稅費(fèi)征收的強(qiáng)大輿論。除了加大稅收，難道改革就沒(méi)有別的渠道了嗎？

5.重大市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)整和變化影響

中央8條規(guī)定和軍委10條規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)，其中關(guān)于工作用車(chē)和生活用車(chē)已經(jīng)有了原則性的規(guī)定，尤其是公車(chē)改革正在全面推進(jìn)，必將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，包括對(duì)豪華車(chē)和中高端汽車(chē)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。尤其值得關(guān)注的是，此次聲勢(shì)之大，影響之大，和社會(huì)輿論的關(guān)注度之大絕無(wú)僅有，各地方政府正在紛紛出臺(tái)，相應(yīng)的規(guī)定落實(shí)。

6.公交規(guī)劃的高速發(fā)展必然引起車(chē)市的更大變化

新一屆政府更加注重城市的規(guī)劃、城市的和諧發(fā)展，交通問(wèn)題和住房問(wèn)題同樣重要，正在形成全社會(huì)的輿論關(guān)注熱點(diǎn)，因此地方政府促進(jìn)公交規(guī)劃的發(fā)展正在形成巨大的社會(huì)現(xiàn)象。如：京城政府報(bào)告指出：公共交通出行比例今年有望達(dá)到46%，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到50%，鼓勵(lì)市民采取綠色出行方式，即3510工程，三公里以?xún)?nèi)建議步行方式，五公里左右建議采取自行車(chē)出行方式，十公里以?xún)?nèi)建議采取公交出行方式，十公里以上考慮采取駕車(chē)出行方式。全國(guó)性大城市地鐵、輕軌正在以大躍進(jìn)的方式加快建設(shè)，公交也同時(shí)加快建設(shè)，必將對(duì)全民出行方式產(chǎn)生重大影響，因此汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)重大分流，必將出現(xiàn)。

7.關(guān)于傳聞我國(guó)正醞釀?wù)魇掌?chē)排污費(fèi)問(wèn)題

汽車(chē)排污費(fèi)到底有沒(méi)有必要征收是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。也有人懷疑汽車(chē)排污費(fèi)到底能不能起到降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的作用。對(duì)排污費(fèi)的作用持懷疑態(tài)度，如果排污費(fèi)征收太高可能會(huì)抑制汽車(chē)的消費(fèi)，如果排污費(fèi)的額度很低則可能起不到效果。

汽車(chē)排污費(fèi)并不是第一次作為公共政策討論。今年北京市政協(xié)提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案》，其中提出征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，控制汽車(chē)的使用強(qiáng)度，北京市環(huán)保局曾表態(tài)要進(jìn)一步研究是否可行。深圳市的《環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》也提出在今年年底前研究制定，按排氣量征收汽車(chē)排污費(fèi)，引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用。

分析：多年社會(huì)輿論反應(yīng)的汽車(chē)是唐僧肉狀況再次呈現(xiàn)，值得思考的是，為什么國(guó)家一增加稅收，就首先考慮到在汽車(chē)身上，已經(jīng)在汽車(chē)身上征收過(guò)多的稅收方面，大部分以汽車(chē)排量為基礎(chǔ)，已經(jīng)體現(xiàn)出了節(jié)能減排的精神，如果說(shuō)此次議論的排污費(fèi)是為了解決節(jié)能減排，那么在此之前那么多的稅費(fèi)是不是都與節(jié)能減排無(wú)關(guān)，其次，如果強(qiáng)行實(shí)施征收汽車(chē)排污費(fèi)，他一定是全民性質(zhì)的，問(wèn)題是普通消費(fèi)者最終要自討腰包，而政府部門(mén)和企事業(yè)單位，一定會(huì)報(bào)銷(xiāo)解決，怎么能實(shí)現(xiàn)公平的原則呢？再次如果說(shuō)征收汽車(chē)排污費(fèi)，就可以解決節(jié)能減排問(wèn)題，那么技術(shù)課題、技術(shù)措施是否就沒(méi)有必要搞了？

8.北京將對(duì)交通擁堵進(jìn)行全面整頓并制定新的治堵方案

受前一階段北京霧霾嚴(yán)重污染空氣的影響，輿論再次認(rèn)為汽車(chē)尾氣對(duì)空氣的污染貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，因此在北京兩會(huì)上，政府工作報(bào)告明確表示，北京將科學(xué)制定治理交通擁堵方案，甚至多達(dá)1500多條措施，全面調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，報(bào)告稱(chēng)將控制小汽車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)，并表示治理尾氣應(yīng)打限行、控量、淘汰、付費(fèi)等組合拳，立體治理。京城汽車(chē)銷(xiāo)售將在次面臨歷史性的重大調(diào)整。

社會(huì)熱點(diǎn)話題車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量輿論強(qiáng)烈

據(jù)北京、南京、上海等22個(gè)消費(fèi)維權(quán)單位對(duì)43款車(chē)空氣質(zhì)量檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，3款車(chē)不符合標(biāo)準(zhǔn)，6款車(chē)“異味”危險(xiǎn)。檢測(cè)出的甲醛、乙醛成分對(duì)人體有害。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，廠家使用非環(huán)保材料以節(jié)約成本?！冻擞密?chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》規(guī)定了車(chē)內(nèi)空氣中有關(guān)苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛8種常見(jiàn)的車(chē)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物濃度的限值。甲醛具有強(qiáng)烈刺激性氣味，吸入高濃度甲醛后，會(huì)嚴(yán)重刺激呼吸道、導(dǎo)致眼刺痛、頭痛，也可發(fā)生支氣管哮喘,可能導(dǎo)致新生嬰兒畸形,能引發(fā)過(guò)敏，還可誘發(fā)癌癥。乙醛可引發(fā)上呼吸道刺激癥狀及支氣管炎，高濃度有麻醉作用。

分析：對(duì)于環(huán)境安全問(wèn)題包括車(chē)內(nèi)的環(huán)境安全，已經(jīng)形成當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)話題，甚至涉及到豪華車(chē)和高端品牌汽車(chē)，廣大消費(fèi)者高度重視事態(tài)的發(fā)展，必將對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售和汽車(chē)消費(fèi)產(chǎn)生重大影響。

京城多部門(mén)公車(chē)購(gòu)置費(fèi)為零

全市88家部門(mén)單位3月20日公開(kāi)了財(cái)政預(yù)算，總額近900億元，上報(bào)人代會(huì)審議部門(mén)預(yù)算的市級(jí)部門(mén)已達(dá)90個(gè)，公開(kāi)數(shù)量、范圍擴(kuò)大。部門(mén)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容新增“大額專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算表”，使公開(kāi)內(nèi)容更趨完整、豐富，且多部門(mén)公務(wù)車(chē)購(gòu)置費(fèi)預(yù)算為“零”。

分析：受中央8條規(guī)定，和軍委10條規(guī)定的共同影響，京城夜出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)公用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了重大的影響和調(diào)整，意味著2013年京城公用車(chē)市場(chǎng)將出現(xiàn)巨大的萎縮，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也必將產(chǎn)生重大影響值得高度關(guān)注與重視。

總之：2013年京城車(chē)市將處于更大的調(diào)整和變化之中，不利因素和有利因素都將產(chǎn)生重大影響，而影響的力度會(huì)逐漸加大，而非減少，因此對(duì)京城車(chē)市的沖擊和影響將變得更加難以預(yù)料。同時(shí)，京城汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)潛力之巨大，也是國(guó)內(nèi)僅有的。這一矛盾如何緩解或者如何解決，目前還沒(méi)有明確的思路和目標(biāo)。