二、關(guān)于京城車市面臨的有利因素綜合分析

1、京城今年在淘汰18萬輛老舊汽車，隨著輿論的不斷加強，很有可能采取更大的目標，進一步擴大老舊汽車淘汰總量。

2、北京新機場將在京廊交界動工建成后成世界第一

政府正式公布：北京新機場定位為綜合大型國際樞紐機場，規(guī)劃設計9條跑道，遠期年旅客吞吐量預計1.3億人次以上，貨物運輸能力550萬噸以上，將成為世界第一大機場。隨著新機場開建，人流、物流、產(chǎn)業(yè)流將會迅速聚集，廊坊發(fā)展將迎來重大的發(fā)展機遇。據(jù)介紹，今年廊坊將全面啟動對接北京新機場路網(wǎng)規(guī)劃，緊盯北京新機場建設進展，及早介入，及早對接，啟動廊坊對接北京新機場地面交通基礎設施方案研究，并根據(jù)北京新機場建設動向及時優(yōu)化調(diào)整。

世界第一的新機場動工，意味著京城南城一帶將再掀籌建高峰。新的拆遷將再次高漲，意味著今后幾年內(nèi)，京城豪華車、進口車銷售市場將再次升溫。在一定意義上說，京城的豪車市場是“拆”出來的。

3、京城持續(xù)長時間的打車難將進一步推動京城汽車銷售

京城持續(xù)長時間的打車難，已經(jīng)形成影響全國的熱點話題之一，甚至驚動了國家最高領導人，2月8日習近平要求解決好打車難問題，習近平來到北京祥龍出租客運公司，詢問司機們對打車難的看法。“停車太難”“油價也貴”“交通部門應松綁”……司機們爭相發(fā)言。習近平表示，開了個神仙會，大家講得很實際，有關(guān)部門要擇其善者而從之。行勝于言，要標本兼治，科學施策，解決好這個問題。

打車難反映出京城出行的狀況，受此影響不想買車的人也在考慮參加搖號申請購車，買車不堅決的人轉(zhuǎn)入堅決要買車的行列，使得京城3月份參加搖號的人群高達142萬人，正在向200萬人目標挺進?？梢娋┏瞧囀袌鲋疂摿?，限購政策解決不了市場需求問題，這些因素不能得到很好的解決，只能將汽車銷售推向新的高峰。

4、出租車運價今年或?qū)⒄{(diào)整

3月27日，北京市交通排堵保暢第十階段(2013年)工作方案發(fā)布，今年將實施25項重點“排堵保暢”工作任務，緩解中心城區(qū)交通擁堵。針對“打車難”，將推廣電話叫車、網(wǎng)絡訂車服務模式；完善與出租汽車定位相適應的租價體系和與出車率相掛鉤的激勵方案。也就是說，北京多年來沒有變化的出租車運營價格或?qū)⒄{(diào)整。

這一信息將意味著消費者進一步考慮購買自駕車，解決出行問題。與打車難信息疊加在一起，進一步推動汽車銷售。

5、機動車將更嚴格分區(qū)分時限行

3月28日上午，本市（北京市）正式公布《北京市2013年清潔空氣行動計劃（含補充措施）任務分解表》。清潔空氣行動計劃方案由之前的52條措施增至69條措施。新增“研究更加嚴格的機動車分區(qū)分時限行”，“將空氣重污染應急納入全市應急體系統(tǒng)一管理，成立空氣重污染應急專項指揮部”等。根據(jù)《2013年清潔空氣行動計劃（含補充措施）任務分解表》的目標，今年全市空氣質(zhì)量將持續(xù)改善，主要污染物年均濃度平均下降2%；二氧化硫\氮氧化物排放量同比均削減2%。新增的措施包括：完成變電站的選址和建設以及送配電網(wǎng)改造；制定本市散煤治理實施方案，放開罐裝液化氣供應；繼續(xù)實施機動車尾號限行、黃標車區(qū)域限行；研究更加嚴格的機動車分區(qū)分時限行、完善外地車輛在京使用的管理政策等。

綜合分析：此方案的出臺，一方面市民會考慮調(diào)整出行方式，如：采用乘公交地鐵出行，減少購車。同時，從國情出發(fā)會使更多的市民考慮購買第二輛汽車，來應對分區(qū)分時限行，進一步推動汽車銷售。

6、市場信息反應5月份政府將出臺電動汽車新政策

據(jù)媒體和網(wǎng)上紕漏的信息，其中最重要的一點即5月份購買電動汽車的消費者可以不參加搖號，如果這一規(guī)定正式實施，將對京城市民購買電動車是一大利好消息。

7、駕校醞釀新一輪漲價

社會反映：從多家駕校了解到，各家駕校正在醞釀新一輪的漲價風潮。自今年年初新交規(guī)實施以來，因為培訓內(nèi)容增加等原因，駕校學費已經(jīng)開始悄然上漲，而受到培訓成本上升等因素影響，此次小客車培訓學費的漲幅預計在200元至500元左右。”從公交駕校處獲得了一份價格趨勢表格，這份表格顯示，從2012年1月開始，小型客車的培訓費用已經(jīng)四次漲價，平日班從4000元漲到了如今的4800元，而全周班也從4200元漲到了5000元。工作人員透露，新一輪漲價不可避免。

分析：駕校漲價不僅僅是費用增加問題，而更多的是擬考駕照的隊伍龐大壓力巨大，說明京城汽車市場需求的潛力正在形成新的社會壓力。也說明京城市場潛力巨大。

8、新一屆政府正在加快推動城市化建設

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有城市數(shù)量共663個，其中包括31個省、自治區(qū)、直轄市的654個城市，以及港澳臺地區(qū)的7個城市。按照官方標準，中國的城市化率已經(jīng)超過50%。國際歷史表明，城市化率達到50%會進入加速過程，60%至70%進入減速階段，2011年中國城市化率已經(jīng)達到51%，目前正在向60%的目標邁進，未來城市化主要靠服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)包含創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融服務業(yè)等等，未來城市化，很多人不需要從事體力活動。大家希望在有限的資源和能源供給下，都能在城市中生活好。因此城市化率的提高必然推動汽車銷售和汽車消費，也意味著汽車后市場的發(fā)展前景更加美好。

不利因素綜合分析：

1.完善機動車總量控制政策總量控制將強化

研究完善機動車總量控制政策，進一步控制機動車過快增長。推廣使用新能源汽車，制定并實施《北京市私人購買純電動小客車運行管理辦法（試行）》，建立電動車私人使用申請、購買、補貼等規(guī)范化流程。完成公共領域新增2000輛電動車示范運營任務，并配套完成充電樁及快速充電站建設。推進公交車、環(huán)衛(wèi)車使用液化天然氣（LNG）技術(shù)。新增清潔能源公交車1543輛。試用部分壓縮天然氣（CNG）出租車。示范運營歐六標準公交車輛。按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施機動車尾號限行、黃標車區(qū)域限行等措施，控制在用車使用強度。研究更加嚴格機動車分區(qū)分時限行等政策。研究完善外地車輛在京使用管理政策。

2.今年實施清潔空氣七大工程突出政策創(chuàng)新減排

一是完善經(jīng)濟政策。市發(fā)改委等部門要研究企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的鼓勵政策。市發(fā)改委、環(huán)保局要研究新階段排污費征收政策，提高標準，增加種類。市商務委要出臺新增出租車從嚴報廢政策，市交通委要研究機動車總量控制、分區(qū)域分時段限行政策等。

二是制定嚴格制度。市法制辦要牽頭加快推動《北京市大氣污染防治條例》出臺，重點在實行排污許可、總量控制、提高處罰額度、促進清潔生產(chǎn)等方面，制訂嚴格的、可操作的規(guī)定。

三是編制環(huán)境規(guī)劃。市規(guī)委、環(huán)保局要編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，爭取列入國家試點，從源頭強化大氣污染防治。

3.新交規(guī)出臺關(guān)于臨牌的規(guī)定社會反映強烈

新交規(guī)做出了明確的規(guī)定即新車上路在為正式辦理新車牌照之前必須有臨牌才能上路，這一規(guī)定為京城汽車銷售商在周六、周日或節(jié)假日銷售汽車，消費者再此期間購車，造成了巨大的困難。周六周日綜合部門休息不辦公，也無法取得臨牌，而周六周日又是京城消費者看車購車的高峰時間，成交率往往高于其他時間，這一新規(guī)看似嚴格了，但卻為經(jīng)銷商銷車和消費者購車設置了巨大的行政障礙。這樣的市場經(jīng)濟恐怕世界絕無僅有，長此下去經(jīng)銷商和消費者都要對賣車買車做出重大調(diào)整。在改革開放的今天，實在難以理解。同時外地消費者進京購車已經(jīng)占到京城汽車銷售市場的四分之一，影響之大恐怕此規(guī)定對外地消費者進京購車又設置了重大障礙。

4.今年一季度有一個重要的趨勢即稅費輿論強烈

如：我國將適時醞釀征收汽車排污費，適時開征遺產(chǎn)稅，正式開征二套住房個人所得稅高達20%，還有什么交通擁堵費等等，總之，加大征收力度加大征收項目，成為目前稅費征收的強大輿論。除了加大稅收，難道改革就沒有別的渠道了嗎？

5.重大市場環(huán)境的調(diào)整和變化影響

中央8條規(guī)定和軍委10條規(guī)定已經(jīng)出臺，其中關(guān)于工作用車和生活用車已經(jīng)有了原則性的規(guī)定，尤其是公車改革正在全面推進，必將對國內(nèi)汽車市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，包括對豪華車和中高端汽車的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。尤其值得關(guān)注的是，此次聲勢之大，影響之大，和社會輿論的關(guān)注度之大絕無僅有，各地方政府正在紛紛出臺，相應的規(guī)定落實。

6.公交規(guī)劃的高速發(fā)展必然引起車市的更大變化

新一屆政府更加注重城市的規(guī)劃、城市的和諧發(fā)展，交通問題和住房問題同樣重要，正在形成全社會的輿論關(guān)注熱點，因此地方政府促進公交規(guī)劃的發(fā)展正在形成巨大的社會現(xiàn)象。如：京城政府報告指出：公共交通出行比例今年有望達到46%，2015年預計達到50%，鼓勵市民采取綠色出行方式，即3510工程，三公里以內(nèi)建議步行方式，五公里左右建議采取自行車出行方式，十公里以內(nèi)建議采取公交出行方式，十公里以上考慮采取駕車出行方式。全國性大城市地鐵、輕軌正在以大躍進的方式加快建設，公交也同時加快建設，必將對全民出行方式產(chǎn)生重大影響，因此汽車銷售市場出現(xiàn)重大分流，必將出現(xiàn)。

7.關(guān)于傳聞我國正醞釀征收汽車排污費問題

汽車排污費到底有沒有必要征收是輿論關(guān)注的焦點。也有人懷疑汽車排污費到底能不能起到降低機動車使用強度的作用。對排污費的作用持懷疑態(tài)度，如果排污費征收太高可能會抑制汽車的消費，如果排污費的額度很低則可能起不到效果。

汽車排污費并不是第一次作為公共政策討論。今年北京市政協(xié)提出了《關(guān)于進一步提升首都空氣質(zhì)量的建議案》，其中提出征收機動車排污費，控制汽車的使用強度，北京市環(huán)保局曾表態(tài)要進一步研究是否可行。深圳市的《環(huán)境質(zhì)量提升行動計劃》也提出在今年年底前研究制定，按排氣量征收汽車排污費，引導小汽車合理使用。

分析：多年社會輿論反應的汽車是唐僧肉狀況再次呈現(xiàn)，值得思考的是，為什么國家一增加稅收，就首先考慮到在汽車身上，已經(jīng)在汽車身上征收過多的稅收方面，大部分以汽車排量為基礎，已經(jīng)體現(xiàn)出了節(jié)能減排的精神，如果說此次議論的排污費是為了解決節(jié)能減排，那么在此之前那么多的稅費是不是都與節(jié)能減排無關(guān)，其次，如果強行實施征收汽車排污費，他一定是全民性質(zhì)的，問題是普通消費者最終要自討腰包，而政府部門和企事業(yè)單位，一定會報銷解決，怎么能實現(xiàn)公平的原則呢？再次如果說征收汽車排污費，就可以解決節(jié)能減排問題，那么技術(shù)課題、技術(shù)措施是否就沒有必要搞了？

8.北京將對交通擁堵進行全面整頓并制定新的治堵方案

受前一階段北京霧霾嚴重污染空氣的影響，輿論再次認為汽車尾氣對空氣的污染貢獻率達50%以上，因此在北京兩會上，政府工作報告明確表示，北京將科學制定治理交通擁堵方案，甚至多達1500多條措施，全面調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，報告稱將控制小汽車過快增長，并表示治理尾氣應打限行、控量、淘汰、付費等組合拳，立體治理。京城汽車銷售將在次面臨歷史性的重大調(diào)整。

社會熱點話題車內(nèi)空氣質(zhì)量輿論強烈

據(jù)北京、南京、上海等22個消費維權(quán)單位對43款車空氣質(zhì)量檢測發(fā)現(xiàn)，3款車不符合標準，6款車“異味”危險。檢測出的甲醛、乙醛成分對人體有害。業(yè)內(nèi)人士稱，廠家使用非環(huán)保材料以節(jié)約成本?！冻擞密噧?nèi)空氣質(zhì)量評價指南》規(guī)定了車內(nèi)空氣中有關(guān)苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛8種常見的車內(nèi)揮發(fā)性有機物濃度的限值。甲醛具有強烈刺激性氣味，吸入高濃度甲醛后，會嚴重刺激呼吸道、導致眼刺痛、頭痛，也可發(fā)生支氣管哮喘,可能導致新生嬰兒畸形,能引發(fā)過敏，還可誘發(fā)癌癥。乙醛可引發(fā)上呼吸道刺激癥狀及支氣管炎，高濃度有麻醉作用。

分析：對于環(huán)境安全問題包括車內(nèi)的環(huán)境安全，已經(jīng)形成當今社會熱點話題，甚至涉及到豪華車和高端品牌汽車，廣大消費者高度重視事態(tài)的發(fā)展，必將對汽車銷售和汽車消費產(chǎn)生重大影響。

京城多部門公車購置費為零

全市88家部門單位3月20日公開了財政預算，總額近900億元，上報人代會審議部門預算的市級部門已達90個，公開數(shù)量、范圍擴大。部門預算公開內(nèi)容新增“大額專項資金項目支出預算表”，使公開內(nèi)容更趨完整、豐富，且多部門公務車購置費預算為“零”。

分析：受中央8條規(guī)定，和軍委10條規(guī)定的共同影響，京城夜出臺了相應的規(guī)定，對公用車市場產(chǎn)生了重大的影響和調(diào)整，意味著2013年京城公用車市場將出現(xiàn)巨大的萎縮，同時對市場結(jié)構(gòu)也必將產(chǎn)生重大影響值得高度關(guān)注與重視。

總之：2013年京城車市將處于更大的調(diào)整和變化之中，不利因素和有利因素都將產(chǎn)生重大影響，而影響的力度會逐漸加大，而非減少，因此對京城車市的沖擊和影響將變得更加難以預料。同時，京城汽車市場的消費潛力之巨大，也是國內(nèi)僅有的。這一矛盾如何緩解或者如何解決，目前還沒有明確的思路和目標。