近日，中國汽車流通協(xié)會(huì)在北京召開了《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)內(nèi)部通氣會(huì)，各方代表就《規(guī)范》的貫徹落實(shí)進(jìn)行了探討。據(jù)相關(guān)人士透露，《規(guī)范》最快有望在5月正式實(shí)施。這是國內(nèi)二手車市場首次出臺國家統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，地方政府也加大了對當(dāng)?shù)囟周囀袌龅墓芸亓Χ?，希望盡快引導(dǎo)二手車市場走向規(guī)范化。

部分二手車商看淡《規(guī)范》影響

據(jù)悉，《規(guī)范》出臺后，中國汽車流通協(xié)會(huì)將指定符合條件的第三方機(jī)構(gòu)或二手車經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行二手車鑒定評估，由專業(yè)人員使用檢測設(shè)備與工具，對二手車進(jìn)行量化的技術(shù)檢測，包括車身外觀、發(fā)動(dòng)機(jī)艙、駕駛艙、底盤等部位以及車輛啟動(dòng)、路試等104項(xiàng)檢查內(nèi)容，并綜合車輛的型號、配置，相關(guān)證件有效時(shí)間，以及車輛的維修記錄等信息，出具一份《二手車技術(shù)狀況表》。這張表格在車輛展示期間需放置在車輛擋風(fēng)玻璃左下方供消費(fèi)者參考，在交易時(shí)則作為二手車交易合同的一部分。

這對目前國內(nèi)二手車市場混亂的現(xiàn)狀來說，將是一個(gè)巨大的進(jìn)步，也引來業(yè)內(nèi)一片叫好聲。然而，記者在走訪二手車市時(shí)發(fā)現(xiàn)，對于即將實(shí)施的《規(guī)范》帶來的影響，部分商家反應(yīng)冷淡。揚(yáng)州一位二手車行負(fù)責(zé)人告訴記者，“我個(gè)人感覺，短期內(nèi)《規(guī)范》能給二手車市帶來的影響不大。很簡單的道理，真正實(shí)施的過程中誰監(jiān)督、誰管理？至少從目前來看，《規(guī)范》并不具備法律效率，缺少強(qiáng)制性，真正有多少商家會(huì)自愿遵守？消極點(diǎn)說，我估計(jì)《規(guī)范》在揚(yáng)州地區(qū)就落實(shí)不了。”

一名二手車行業(yè)人士分析認(rèn)為，成本壓力將阻礙二手車商家對《規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。該人士指出，《規(guī)范》要求二手車在銷售時(shí)出具技術(shù)鑒定報(bào)告，報(bào)告由指定的第三方機(jī)構(gòu)或具備二手車鑒定資格的二手車商出具，“從操作的簡便性來說，肯定是自己能夠申請到二手車鑒定資格最好。”但是，按照中國汽車流通協(xié)會(huì)的規(guī)定，二手車企業(yè)申請鑒定資格，必須達(dá)到“經(jīng)營面積不得少于200平方米、具有3名以上二手車鑒定評估師和1名以上高級鑒定評估師”的硬性標(biāo)準(zhǔn)，在符合這些條件的基礎(chǔ)上，還需要引入專業(yè)的檢測設(shè)備，“這對一些小型二手車商來說，人力、物力的成本將大大提升，積極性肯定受到影響。”

對此，汽車評論員賈新光表示，在中國二手車交易走向規(guī)范化的過程中，僅靠單一的《規(guī)范》顯然是不夠的。他建議國家應(yīng)出臺相應(yīng)措施，對違規(guī)二手車經(jīng)銷商進(jìn)行嚴(yán)懲，從根本上遏制惡意欺詐行為。

多地出臺措施強(qiáng)化二手車市場管理

在尚未等到國家層面上相關(guān)法律法規(guī)建立、健全前，全國多個(gè)地區(qū)已按捺不住，開始以城市或者省份為單位，加大對二手車市場的整頓力度。

以海南省為例，該省今年出臺的《關(guān)于促進(jìn)我省二手車流通業(yè)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，對二手車市場實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，并制定“十二五”期間將全省二手車交易市場規(guī)劃總量和布點(diǎn)控制在21家的目標(biāo)?！兑庖姟吠瑫r(shí)提出建立企業(yè)信用檔案、發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”、推進(jìn)二手車市場實(shí)施先行賠付制度、建立健全統(tǒng)計(jì)分析及誠信檔案管理信息庫等措施。

湖北則宣布從6月1日起，全省范圍內(nèi)二手車交易必須使用省工商局和省二手車協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制的交易合同，合同內(nèi)容包含了二手車是否發(fā)生過事故、車輛里程數(shù)、動(dòng)力總成、違章情況、密封性等100多項(xiàng)數(shù)據(jù)，并對買賣雙方交易過戶等環(huán)節(jié)都有更明確的規(guī)定。據(jù)湖北二手車協(xié)會(huì)秘書長羅吉文介紹，未來還設(shè)想建立類似“支付寶”的第三方賬戶機(jī)構(gòu)，買賣雙方進(jìn)行二手車交易時(shí)，購車資金首先打入第三方監(jiān)管賬戶，只有交易完成，購車者同意后，購車款才能打進(jìn)買車者賬戶。另外，今后湖北省所有二手車市場都必須引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的檢測設(shè)備和從業(yè)人員，二手車交易也必須出具詳細(xì)“體檢表”，車況將以打分的形式表現(xiàn)出來。

一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“地方政府加大對二手車市場的整頓力度，在一定程度上可以彌補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致的市場管理空白，對推動(dòng)地方二手車市場快速走向規(guī)范化有一定的意義”，他同時(shí)提醒，在這一過程中，“要防止職能部門的過度介入，導(dǎo)致考核標(biāo)準(zhǔn)流于形式而給企業(yè)、市場造成不必要的負(fù)擔(dān)，擾亂市場優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。”