近日，中國保監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》、《關(guān)于修改〈保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定〉的決定》（以下簡稱兩個(gè)《決定》），同時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。兩個(gè)《決定》將設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司注冊資本金的要求提高至5000萬元人民幣，同時(shí)允許汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)輸類等企業(yè)投資設(shè)立注冊資本不低于1000萬元人民幣的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司，但限定在注冊地所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

業(yè)界認(rèn)為，這將是車險(xiǎn)經(jīng)營走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化的重要一步。與此同時(shí)，汽車企業(yè)特別是經(jīng)銷商的兼業(yè)代理也將向?qū)I(yè)化理改革。

2012年調(diào)整政策有效

隨著汽車銷量的不斷攀升，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)越來越成為市場重點(diǎn)以及利益點(diǎn)。在此之前，已有汽車企業(yè)涉足車險(xiǎn)。如，2004年，一汽財(cái)務(wù)有限公司、一汽轎車股份有限公司等五家股東單位發(fā)起注冊的吉林億安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司。2006年，廣汽集團(tuán)、廣州汽車集團(tuán)商貿(mào)有限公司和日本愛和誼日生同和保險(xiǎn)公司合資組建的廣州廣愛保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司。

與此同時(shí)，各種大大小小的保險(xiǎn)中介公司也涌現(xiàn)出來。強(qiáng)制搭售、虛假理賠、套取資金……車險(xiǎn)市場亂象層出，為人詬病。

2012年以來，中國保監(jiān)會(huì)把建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制作為一項(xiàng)重要工作。當(dāng)年，中國保監(jiān)會(huì)暫停了部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行政許可工作，僅允許汽車企業(yè)、銀行、郵政、保險(xiǎn)公司設(shè)立注冊資本金為人民幣5000萬元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

 “政策調(diào)整力度雖然比較大，但市場和業(yè)務(wù)發(fā)展不但沒有受影響，反而穩(wěn)中快進(jìn)，發(fā)展更健康。一是保險(xiǎn)中介市場保持平穩(wěn)運(yùn)行。2012年，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)促成的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入同比增長10.76％，經(jīng)營收入同比增長20.44%。二是保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)增量質(zhì)量明顯提高，注冊資本金同比增長45.19%，設(shè)立申請數(shù)量僅為2011年全年的13%。三是保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化調(diào)整趨勢。截至2012年底，全國共有區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司1678家，同比減少113家；全國性保險(xiǎn)專業(yè)代理公司92家，同比增加60家。以上充分說明政策方向?qū)︻^，政策銜接和工作節(jié)奏把握得當(dāng)，各方面對此也都給予非常正面的評價(jià)。”中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

支持推動(dòng)兼業(yè)代理專業(yè)化

此次兩個(gè)《決定》與一個(gè)《通知》，采取“一高一低”的調(diào)控政策：設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，其注冊資本金的最低限額為人民幣5000萬元；允許汽車生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)設(shè)立注冊資本金為人民幣1000萬元的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司。這“一高一低”充分體現(xiàn)了監(jiān)管的政策導(dǎo)向。

一方面，要提高門檻、引導(dǎo)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)中介市場主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國保險(xiǎn)市場上保險(xiǎn)專業(yè)中介公司數(shù)量，特別是保險(xiǎn)專業(yè)代理公司數(shù)量已經(jīng)不少，目前迫切需要解決的不是數(shù)量問題，而是質(zhì)量問題。從增量入手逐步提高保險(xiǎn)中介發(fā)展質(zhì)量是有效途徑。另一方面，要進(jìn)一步支持引導(dǎo)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)走專業(yè)化道路。

“目前，有3萬多家汽車企業(yè)兼業(yè)代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是兼業(yè)代理專業(yè)化的重要領(lǐng)域。允許汽車企業(yè)投資設(shè)立較低注冊資本要求的保險(xiǎn)專業(yè)代理公司，是推動(dòng)兼業(yè)代理專業(yè)化的一項(xiàng)“疏”和“進(jìn)”的具體措施。當(dāng)然，也要兼顧政策公平，這類保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營區(qū)域不能跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。”中國保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊在前不久的一次沙龍上也談到這個(gè)問題，他表示，經(jīng)銷商過去都在做兼業(yè)代理，現(xiàn)在從兼業(yè)代理向?qū)I(yè)代理改革。如果兼業(yè)代理到期以后就不再簽了，那么，沒有轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)代理的那部分經(jīng)銷商想做保險(xiǎn)這塊則需要想辦法了。

(編輯 許振宇)