財政部、科技部等四部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（下稱《通知》），明確對新能源汽車的補貼方式和補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并逐年下調(diào)補貼?！锻ㄖ贩Q，補助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017—2020年除燃料電池汽車外，其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，2017—2018年和2019—2020年補助標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年下降20%和40%。

在補助類型上，《通知》單列了不同技術(shù)類型新能源汽車的補助標(biāo)準(zhǔn)，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車以及燃料電池汽車，《通知》同時進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格了補助門檻。根據(jù)《通知》要求，作為消費者想要獲得補貼，其購買的新能源汽車需滿足幾項條件：性能穩(wěn)定安全可靠，符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備，在銷售地區(qū)建有售后服務(wù)網(wǎng)點；動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件質(zhì)量有保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里的質(zhì)保期限等。

對此，業(yè)界的一致觀點認(rèn)為，《通知》繼續(xù)對外傳遞出了財政補貼的退坡機(jī)制，這對新能源車企來說勢必將帶來較大壓力，但好的方面在于，補貼政策的退坡將對近年來國家啟動補貼政策推進(jìn)新能源汽車市場大發(fā)展以來，出現(xiàn)的“靠電池?fù)Q補貼”的亂象形成一定遏制。

值得注意的是，近年來，我國新能源車企針對財政補貼的利好政策，屢屢出現(xiàn)電池裝得多補貼就多的傾向，顯然這并不符合財政補貼政策的實施初衷，更不利于新能源汽車市場的真正發(fā)展。

實際上，早在2009年國家明確繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由原來的13個擴(kuò)大到20個，并選擇5個城市對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點政策之初，坊間就已經(jīng)對靠補貼培育新能源汽車市場的政策措施有過提醒。

對此，根據(jù)《通知》要求，新一輪補貼政策并未納入現(xiàn)行政策中提及的關(guān)于鈦酸鋰／超級電容型電池的單獨補貼，而是將所有車型的補貼政策，用統(tǒng)一的單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程進(jìn)行了規(guī)劃。這顯然將有效改變以往車企“為電池補貼而補貼電池”的邏輯，并對靠電池?fù)Q補貼行為形成遏制。

實際上，對于新能源汽車而言，最重要的并非補貼。作為一項新生事物，新能源汽車在推廣過程中的最大問題無非就是市場的培育和相關(guān)配套設(shè)施的建立完善。這對于現(xiàn)階段即便是早已成熟商用的混合動力汽車的普及度都遠(yuǎn)不及歐美等發(fā)達(dá)國家的中國而言，難度可見一斑。

在記者看來，當(dāng)務(wù)之急是要在逐漸對補貼政策實施退坡機(jī)制的同時，加快布局新能源汽車的相關(guān)配套設(shè)施，如充電設(shè)施的網(wǎng)點布局；再有，就是要盡快攻關(guān)新能源汽車的技術(shù)難題，使其盡快對接當(dāng)前環(huán)境治污任務(wù)越發(fā)迫切各地在提速布局新能源汽車應(yīng)用的道路上所普遍希望達(dá)到“一步到位”的政策導(dǎo)向。

所謂一步到位，正是結(jié)合我國推廣新能源汽車的國情而言，即在初步進(jìn)入汽車社會的過程中，遭遇了較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這同時倒逼政府決策加快布局新能源汽車戰(zhàn)略，并迫切需要形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)新能源汽車市場加快培育。

新能源汽車市場的培育顯然是至關(guān)重要的，而政府拿出補貼促進(jìn)新能源汽車推廣不僅是一種姿態(tài)，更表明了誓言力促通過補貼帶動公眾購買熱情的決心。當(dāng)然，依靠財政補貼推廣新能源汽車，并將其作為國家戰(zhàn)略方向?qū)壹訌?qiáng)調(diào)本身無可厚非但必須防止其出現(xiàn)被過度炒作甚至影響政策落實效果的可能，無論在政策層面還是在產(chǎn)品推廣方面都要杜絕過熱、過度要認(rèn)清新能源汽車技術(shù)發(fā)展的客觀事實絕不可夸大。

記者認(rèn)為，不妨利用既定的補貼退坡機(jī)制，為新能源汽車的過熱推廣降降溫，促使其回歸市場化推廣路徑為主、財政補貼為輔的常規(guī)發(fā)展路徑上來，畢竟，即便是環(huán)境污染形勢壓力再大，也必須按部就班推進(jìn)新能源汽車技術(shù)路線不斷成熟，最終形成讓消費者滿意、市場認(rèn)可的汽車產(chǎn)品。

而如何通過技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)以及產(chǎn)品方面找準(zhǔn)消費需求，不僅事關(guān)決策者的政策引導(dǎo)，更取決于新能源車企自身的技術(shù)進(jìn)步。記者認(rèn)為，目前而言，財政補貼的退坡，力促新能源汽車從蹣跚學(xué)步邁向獨立行走還必須真正邁過兩道坎：一是高昂的維修和養(yǎng)護(hù)成本。這或可稱為政府利用財政補貼政策手段加以推進(jìn)的下一個領(lǐng)域；二是傳統(tǒng)能源的污染仍然存在。即使大力上馬充電式新能源車項目污染也會轉(zhuǎn)移到前端這顯然該是決策者應(yīng)該予以慎重、綜合考慮的即將新能源汽車推廣和替代能源一并著手實施。